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青岛西海岸新区创新发展纪实:争当国家级新区改革先行者

王建高

2015年06月03日08:21    来源:中国科技网-科技日报    手机看新闻
原标题:青岛西海岸新区创新发展纪实:争当国家级新区改革先行者

  原标题:争当国家级新区改革先行者

  ——青岛西海岸新区创新发展纪实

  通讯员 王 娟 宋 雪 王文辉 本报记者 王建高

  初夏的胶州湾西海岸,捷报频传。

  今年一季度,青岛西海岸新开工过亿元产业类项目10个,总投资17.85亿元,占全市新开工项目总投资的26%;新竣工过亿元产业类项目13个,总投资33.3亿元,占全市新竣工项目总投资的65%。仅4月份,全区新开工过亿元产业类项目17个,占全市新开工项目的39%。去年,全区完成生产总值2453亿元,超过山东省内5个地级市。

  新起点展现新作为,勤耕耘彰显新气象。驱车从青岛市区穿过胶州湾隧道驶入胶州湾西海岸,繁华都市、海湾美景、新区芳容映入眼帘。自去年6月3日获批国家级新区一年来,在这2096平方公里的土地上,青岛西海岸新区以海洋经济发展为主题,实施开放带动、文化引领、科技创新、转型发展、生态优先、人才支撑“六大战略”,利用新区海洋资源、科技优势、文化底蕴,打造“海洋+”“科技+”“文化+”模式,搭建产业平台、繁荣新区经济,加快推进产业转型、城市转型、社会转型,呈现出改革创新发展一派热火朝天的喜人景象。

  改革发力,多项举措率先实施

  在全国率先全面取消社会投资类项目前置审批,率先实现“三证合一”商事登记制度改革,创新“一地多用”土地综合管理体制,创新综合行政执法……

  青岛西海岸新区蹄疾步稳推进各项改革,瞄准政府效能革命和市场化改革,以一项项改革“创新”拉开了国家级新区建设的大幕,争当国家级新区改革先行者。

  立足“一个主题、两项使命、五大定位”,青岛西海岸新区建立起改革“总台账”,每月推出1—2项改革,重点落实中央和省市赋予的88项改革试点,推进“十大创新”。2015年,实施“落实提升年”,坚持问题导向,以经济体制改革为重点,聚焦突破8个重点领域和关键环节的42项改革。

  5月14日,青岛西海岸新区规划部门首次对盈思佳德物流等50个项目发放了54个许可证,在全国率先实现了规划由“申请审批制”变为“公告许可制”,可为建设项目节约时间3—6个月。从在国内率先将海域使用规划纳入“多规合一”体系,到创新规划“公告许可制”,新区规划管理改革初步实现了“零审批”。

  市场化改革“开疆拓土”,政府效能革命“壮士断腕”。青岛西海岸新区在全国率先全面取消社会投资类项目前置审批,成立行政综合服务中心实行“一口式”办公。在全国率先实现“先照后证”“三证合一”等商事制度改革,2014年新登记各类市场主体6.2万户,同比增长124%。实施建设项目“豁免审批”,项目单位合法取得项目用地使用权、规划核准后即可发放施工许可证;建设项目施工企业和监理企业不再招投标,实行备案制;大幅减少企业人力资源和运行成本。

  探索“六合一”综合行政执法改革,青岛西海岸新区组建综合行政执法局,集中行使城管、国土、海监、交通、文化、环保六大领域的全部或部分行政执法权,攻克权责不清、推诿扯皮、交叉执法等“顽疾”,开创行政执法新局面。

  发展聚力,百亿级项目引擎动力强劲

  3月10日,总投资6亿元的斯图加特航空自动化项目实现投产,首批工业机器人已下线交付,其先进的装备制造技术填补了国内空白。

  5月5日,又一个500亿元大项目——中铁·青岛博览城签约落户,规划建设东亚国际展览中心、东亚国际会议中心、国际会展配套商务中心、高铁新技术研发中心等“八大中心”,为新区经济增长再添新引擎。

  如今的青岛西海岸新区,客商纷至沓来,大项目纷纷落地。一切围绕项目转,一切围绕发展干,让项目引擎澎湃发力,青岛西海岸新区正在以为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用,为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用的担当,抢占项目建设新高地。

  总投资220亿的惠普软件全球大数据应用研究及产业示范基地项目,将为全中国提供大数据服务,助力大数据智慧产业发展。

  在青岛西海岸新区版图上,青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、青岛董家口经济区、青岛中德生态园、青岛古镇口军民融合创新示范区、青岛灵山湾影视文化产业区、青岛西海岸国际旅游度假区、青岛海洋高新区、青岛现代农业示范区等9大功能区如同9台蓄满能量的“发动机”,正以项目建设为抓手,探索“法定机构”管理、企业主导开发等多种开发管理模式,成为支撑带动新区全域开发开放的主阵地和主力军。

  5月20日,山东省首家跨境电商产业园在青岛西海岸新区正式开园,为跨境电商企业提供通关、物流、办公、展销等全流程服务将成为大型电商落户和中小电商创业的首选地,形成外贸进出口增长新引擎。

  截至目前,青岛西海岸新区已集聚百亿级大项目12个,总投资额超过2500亿元。今年年内,各类重点项目将实现开工421个,竣工213个,投产28个,完成投资800亿元以上。

  特色竞争力,产城一体化宜居幸福

  北船重工建立了280多人的研发队伍,制定并正式发布企业标准5项,自主开发应用程序软件78个,批量承建并出口的18万载重吨散货船被誉为“中国型散货船”……齐耀瓦锡兰船用柴油机攻克了高压燃烧和燃气再循环技术,解决了小空间高强度完全燃烧等世界性技术难题……一系列科研成果诞生于青岛西海岸新区的海西湾船舶与海洋工程产业基地。

  作为“山东半岛蓝色经济海洋特色园区”之一,青岛西海岸新区全力打造全国高端船舶修造基地和世界级海洋工程装备基地。预计今年新区船舶海工产值可达到290亿元。目前,该基地已成全国四大船舶与海工制造基地和“国家级船舶出口基地”,造船能力突破400万载重吨,世界首艘具备3000米深水铺管能力的“海洋石油201”号、亚洲最大深海油气平台“荔湾31”、国内首艘300米饱和潜水母船“深潜号”从这里驶向“深蓝”。

  特色是竞争力。

  作为以“海洋经济”发展为主题的第九个国家级新区,青岛西海岸新区不断完善产业结构,构建起船舶和海工装备制造、海洋生物、港口物流、滨海旅游以及现代海洋渔业等三次产业完善的现代海洋产业体系。

  青岛西海岸新区强化国际视野,突出海洋特色,把创新驱动发展作为新区发展的核心战略,加快产城一体化建设,将发展的蓝图描绘在生态的绿图之上,不断提升居民幸福指数,一幅宜居宜业的宏美画卷正在徐徐展开……

  5月8日,连接新区和青岛东海岸的地铁1号线跨海规划正式公布,而贯通新区东西的地铁R3线也在快速推进,青岛西海岸新区正在跨入“地铁时代”。与亿吨大港前湾港比肩,设计总吞吐能力3.7亿吨、泊位数112个的董家口港,今年吞吐量将超过1亿吨,累计投入运营泊位达到13个。直通新区中心的高速公路连接线将于2016年建成通车;新区距离青岛新机场仅半个多小时车程。

  青岛西海岸新区独创的“绿强度”指标体系对建筑立体绿化指标进行明确和引导,从一个崭新的角度为当下的城市化发展提供“范例”。在“绿色”大背景下,山海城一体的滨海特色新区中心,四周拱卫着灵山湾影视城、董家口新港城、古镇口海军城、王台国际城4个产业特色鲜明的城市组群,在城市组群外,“竹风茶韵”“蓝莓之乡”“千年古郡”等12个特色鲜明的小镇,如同一颗颗璀璨的珍珠,散发着夺目的光辉……

  潮平两岸阔,风正一帆悬。青岛西海岸新区这艘海洋“国”字号的大船,今天,正承载着为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国的重任,扬帆远航。

(责编:赵竹青、马丽)


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