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“三聚氰胺国家标准不输国际标准”解析

2012年07月11日08:08    来源:东方早报     手机看新闻

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  7月2日-5日,世界卫生组织(WHO)和国际粮农组织(FAO)下属的负责制定食品安全标准的国际食品法典委员会(CAC,负责制定食品安全标准)在意大利罗马FAO总部召开的35次会议上,通过了为牛奶中三聚氰胺含量设定的新标准。新标准规定,每公斤婴儿用液态牛奶中,三聚氰胺含量不得超过0.15毫克。相比之下,两年前国际食品法典委员会设定的水平是,每公斤婴儿奶粉中,三聚氰胺的含量不得超过1毫克,用于其他食品和动物饲料的,不得超过每公斤2.5毫克。

  对此,中国卫生部迅速回应,卫生部食品安全标准部门有关负责人认为,考虑到液态牛奶和固态奶粉有1:8的换算关系,我们现在的标准跟国际新标准折算后是一样的,不存在中国国家标准低于国际标准水平的问题。

  这里首先要讲一下“国际食品法典委员会(CAC)”。这是一个什么机构?它制定的标准权威性究竟如何?食品法典委员会原名为CODEX ALIMENTARIUS COMMISSION, 是为数不多的,以拉丁文命名而不是以英文或法文命名的联合国机构。和同样也为WHO以及FAO下属的食品添加剂联合专家委员会(JECFA)和农药残留联席会议(JMPR)不同的是,后两者主要任务是依据现有的科学知识积累为基础,进行食品安全的风险评估,而CAC则是在后两者作出的科学评估基础上,“负责制定国际食品安全与质量标准,确保全世界的消费者获得更加安全和质量更高的食品。”它所做的工作,属于国际社会食品安全风险管理的范畴。“在许多情况下,食品法典标准被当作国家立法的基础,并为国际食品贸易提供食品安全基准。”各国可以根据自身情况,接受或不接受CAC的规定水平,制定其相应的国家标准水平,但一旦牵涉到国际食品贸易,就多半要受CAC标准的制约了。

  卫生部食品安全部门有关负责人要大家去做“乘以8”的算术题,无疑是对的。审视现行中国国家标准,无论是2010年颁布的一系列涵盖各种奶制品的标准,还是其他有关标准,都没有将三聚氰胺列为控制指标,这和世界各国的情况没有什么两样——因为在此之前,还没有人想到过要在鲜奶中加入三聚氰胺。2008年,三鹿婴幼儿奶粉事件发生后,国家紧急启动了标准制定程序,组织中国疾病预防控制中心、中国检验检疫科学研究院等单位,参考美国食品药品管理局(FDA)和美国食品化学品法典(FCC)的三聚氰胺检测方法,确定了乳与乳制品中三聚氰胺临时管理限量值,由卫生部、工信部、农业部、国家工商行政总局、国家质监总局等五部委以第25号公告形式,颁布“关于乳与乳制品中三聚氰胺临时管理限量值规定”。必须指出的是,公告内容除了卫生部人士讲的“婴幼儿配方乳粉中三聚氰胺的限量值为1mg/kg”之外,还有另两条,分别是“液态奶(包括原料乳)、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg”和“含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg”。就是说,我们当初除了奶粉外,对液态奶和含奶制品也作了规范。到了2011年4月,在临时管理限量值实施情况的基础上,考虑到国际食品法典委员会已提出食品中三聚氰胺限量标准,五部委决定废止临时管理限量值公告,将三聚氰胺的管理限量值从乳与乳制品扩大到所有食品中。

  卫生部有关人士除了迅速回应之外,相关部门还应该认真考虑一下目前的三聚氰胺控制水平是否合理,在覆盖面上是否还有缺漏?明眼人一看就知道,CAC的35次会议有关修改三聚氰胺标准水平的举动,面向中国的针对性是比较强的。当然,修改完善国家标准水平不宜通过匆匆忙忙的行政举措来完成,得有个过程,要按严格的程序办。而如果我们现在不适时启动这个程序的话,或许这也就永远只是说说而已。

(责任编辑:王泓漓、马丽)
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