专家建议：迎接10元一升的高油价时代

　　原题：燃油税：高税率的科学抉择

　　11月20日，国家发改委网站发布消息称，我国正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制、实施燃油税费改革问题。根据消息，国家还将同步取消公路养路费等六项收费等。

　　事实上，早在1998年，中国政府就对外宣布“择机开征燃油税”。十年来，在是否开征燃油税的争论声中，国内的成品油价增长到了6元多，可燃油税的影子却一直没有看到。

　　为何在争论了10年之后，开始征收燃油税？

　　燃油税征收方案的制定者之一、国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析室主任姜克隽研究员说，现在，国际油价跌破50美元左右，给国内成品油的价格降价造成空间。在适当降低油价的基础上，征收燃油税将是最好的选择，因为车主实际支付的油费不会大幅度提高。

　　姜克隽认为，现在市民对油价有较强的心理承受能力是支持征收燃油税的一个理由。与一路看涨的国内油价相对应的是，各大城市私家车的“井喷式”增长。可见，现在的油价水平并不能完全引导私家车主放弃汽车，选择公共交通方式或者非机动车出行。

　　征收燃油税的目的，就是要通过价格杠杆来改变人们的出行方式，让人们放弃私家车，选择公共交通。从这个角度来说，税率越高，效果就越好，但税率的确定不能不考虑中国的实情和对一些行业的影响。

　　燃油税一旦开征，势必对长途运输、公共、出租车、农业、渔业等行业造成生产成本的上升，增加从业者的负担。不过，姜克隽认为，各级财政部门完全有能力实行相应的政策，如财政补贴等方式，避免对这些行业的过度冲击。

　　“我希望燃油税最可能在明年1月开始征收！”姜克隽说，从2000年到现在，对燃油税征收产生障碍的问题一直存在，“继续拖下去，再等10年还是有同样的问题。”

　　燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收；二是从价征收。前者是通过现有养路费总量和全社会耗油量，计算出每升油应该征收的燃油税税额，通常是一个固定值。后者则是以现有成品油价格为基准，按一定的比例征收，根据油价变动而浮动。
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