退休年龄延迟科学吗?

姜莹莹

2008年11月12日08:46  来源:北京科技报

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人民网调查:退休年龄延迟,你赞成吗?
人民网调查:退休年龄延迟,你赞成吗?
  Q:最近有新闻说,2010年开始,退休年龄可能会延迟到65岁,因为养老保险金不足。难道我国现在的退休年龄还不够大吗?弥补养老保险金的不足,是否应该转嫁到延长劳动者的工作年限上?

  延长退休年龄的消息,源自刚落幕的第三届中国劳动论坛。与会专家透露,相关部门正酝酿在条件成熟的情况下,可能从2010年开始,逐步提高男女退休年龄到65岁。因为我国的相关机制未形成,导致企业社会保险费率过高,养老保险金缺口巨大。

  “目前,退休年龄最高的国家是美国,为68岁。”中国社科院劳动与社会保障研究中心副主任张翼说。

  据了解,全世界一共有165个国家对退休年龄(享受养老金的年龄)做了具体规定。比如,斯威士兰、赞比亚、科威特等国家的男女退休年龄都在50岁;丹麦、冰岛和挪威则为67岁。全世界男性平均退休年龄约为60岁,女性约为58岁。总体上,发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。

  中国人民人学副教授陆益龙解释,退休年龄的确定,主要是根据健康状况、人均预期寿命、年龄分布——老年人口比例、经济发展对劳动的需求等。此外,还有人们对劳动权利的认识,该享受养老还是劳动。

  目前,我国规定的男性退休年龄是60岁,女性为55岁;而在一些单位,有的职工还没有到退休年龄,就提前办理了内部退休,或病退。

  近年来,专家学者中有关推迟退休年龄的讨论一直不断。除养老保险金缺口巨大、人均寿命增加外,有专家提出了“该如何使用老年人的人力资源”问题,认为一些老教授、老专家的丰富经验是非常宝贵的资源,希望能推迟他们的退休年龄。

  张翼认为,延迟退休年龄的主张在如此大的就业压力下,并不切合实际。目前,提交的养老金与享受到的养老金比例失衡,的确造成了很大缺口,但这可以通过其它途径解决,如现收现付的方式,或逐渐提高保费。

  以现收现付的方式为例,目前,我国有7亿6千万劳动者,但参加养老保险的只有两亿多。未参与者中,很大一部分是18岁-35岁的年轻人。在未来20-30年里,并不需要向他们支付养老保险金,让他们参与,就可以积累大量的基金。此外,农民工需要在一个地方累计交15年的养老保险金,才能享有养老金,但这并不符合他们流动的特点,从而导致了他们参加养老保险的积极性不高。目前,农民工约有2亿,如果能让他们也参与养老保险,会是一个很好的解决方法。

  “世界范围内,解决养老的一个非常重要的办法就是这种‘隐形养老’,而不能仅靠推迟退休年龄。”张翼说,老年人的人力资源问题,可以通过“反聘”来解决。“因为对一些高知识分子的需求,就将整个社会的退休年龄推迟,这不合适。而像纺织女工、建筑工人等,如果到了年龄不退休,就是对他们健康的摧残。”

  “在退休问题上,日本有一个典型的案例。一位获得了诺贝尔奖的大学教授,得奖时刚好到了退休年龄。学校希望他能退休,但很多人希望这位诺奖得主继续主持工作。最后的结果还是遵守了法律,诺奖得主没有获得特殊待遇。”张翼说,“可以反聘,但日本不允许拿着养老金的同时,还收获另一份工资。”

  张翼认为,仅靠推迟退休年龄能否解决现有问题值得商榷。延迟退休年龄的主张只能是政策性建议,“可能还进入不了国家的决策层”。

(责编:赵竹青)
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