首份中国城市生活质量报告出炉——

　　作为首都，北京的生活条件一直为人们所津津乐道，然而，最近一份《城市生活质量报告》出炉，还有同时发布的“中国城市生活质量排行榜”却让北京人多了一份“尴尬”。

　　在这个排行榜上，虽然北京的综合排名位居第四，而且多项指标在全国领先，但包括居住质量、交通和社会保障方面却相当靠后，尤其是居住质量在百座城市中排名仅列83名。那么，这份报告的评价标准是什么呢？北京离“宜居城市”还有多远呢？

　　12项指标＋网民投票确定城市生活质量排名

　　负责报告撰写的北京国际城市发展研究院院长连玉明教授称，报告主要从两个方面考量城市生活质量，一是政府为市民提供的公共服务，二是市民对生活现状的感受。二者各占总评分的50％。

　　政府提供的公共服务体现在如下12个方面：衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业，2004年9月到今年9月份，北京国际城市发展研究院专门成立数据分析中心，由专人根据国家统计年鉴和建设部发布的《中国城市建设统计年鉴》数据，依据这12项标准，对参评城市政府为市民提供的公共服务进行数据分析和统计。

　　而市民对生活现状的感受则通过最流行的网络调查来收集意见。今年8月份，北京国际城市发展研究院联合新华网和中国政务信息网共同推出在线公众调查，开辟网上专栏，公布参评的百所城市名单，并设定很好、好、一般、差、很差五个选项，供网民选择。

　　交通、居住条件“拖累”北京

　　首都北京和其他城市相比，多项指标在全国处于领先水平，但在网友调查部分，北京的表现就有些令人失望了。调查结果和网友留言纷纷指摘北京的交通状况和环境质量，这也使得北京的生活质量排名受到牵连。

　　尤其是在居住质量、交通和社会保障等方面，北京远远落在后面。特别是居住质量，在百城市中北京仅位列第83名，离“宜居城市”的目标相去甚远。

　　连玉明教授称，首都北京在经济高速发展的同时，宜居已成为城市发展最大的软肋。而影响宜居的最大阻力就是交通拥堵。调查报告显示，北京的交通便利程度在全国大中城市中是最差的。而要解决交通问题，关键不在于疏堵，而在于制定长远的规划。

　　连玉明认为，北京要摒弃摊大饼式的城市结构，发展北京周边的边缘城市，如昌平、顺义等区县，缓解市中心的压力，将中心区的功能散射出去。还要减少重复建设，不需要每个城区内都搞软件城、商务中心，比如中关村和CBD（中央商务区）要充分发挥现有优势，争取做大做强。影响生活质量的两大要素：就业为先，经济增长方式为次

　　通常情况下，GDP是一个城市经济发展水平的坐标，缘何GDP排位靠前反而生活质量不高？连玉明教授解释说，GDP并非生活质量的决定因素，城市就业率和经济增长方式才是影响生活质量的两大要素，而在当今中国生活质量最重要的影响因素就是就业。

　　连玉明教授举例称，东莞生活质量位列全国百城第二，其中最主要的原因就是东莞的高就业率。“全国661个城市，没有一个能像东莞一样良好地解决就业问题”，连玉明说，“东莞市流动人口与常住人口基本持平，这样开放的心态吸引了很多外来务工人员，东莞市这样开明的做法也提高了网民的投票支持率”。

　　GDP仅排全国第100位的桂林，其城市生活质量能位列第15，也受益于其高就业率和循环良好的经济增长方式。连教授介绍称，桂林是旅游发展城市，经济增长主要靠旅游收入，没有泡沫成分，旅游业带动了就业，这样良好的循环提升了生活质量。此外，名满天下的桂林山水也博得了不少网友投票。

　　专家点评

　　报告是大众化产品

　　根据这个百城生活质量排行榜，十强城市分别为深圳、东莞、上海、北京、杭州、珠海、宁波、苏州、广州和厦门。其中并无天津、重庆等知名度很高的城市，这引来了不少人的质疑。

　　北京大学社会学系夏学銮教授称：“这份城市生活质量报告和排行榜是大众化的产品，是给老百姓看的，报告强调了注重生活质量这个议题，这是很有意义的。”

　　夏学銮教授介绍说，在社会学中，生活质量有专门的一套指标体系来衡量，其中预期寿命、基尼系数（反映社会平均福利水平，基尼系数越大社会贫富差距越大）和恩格尔系数是三个最重要的衡量指标。报告中部分内容套用了社会学专业上的指标，但也有部分仅作出了普通常识上的解释，略显不够专业化。此外，这份报告的特色是特别关注老百姓的日常生活，但同时也造成精神生活的衡量指标相对缺乏。