北京机动车增长速度惊人 限购汽车应提上议事日程

黄道京

2010年08月06日09:15  来源:《科学时报》

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  7月20日,北京交通委员会公布的一条消息,无疑会令居在北京的人们都感到震惊,那就是:2010年上半年,北京市机动车陡然增长了近35万辆。这一数字,已经超过了作为河北省省会石家庄全市的机动车总量。

  面对这种情况,不仅舆论哗然,就连普通市民也忧心忡忡。人们不禁要问:这汽车咋增长得这么快呢?答案只有一个,那就是北京市对机动车购置始终采取不限制的政策。

  众所周知,作为中国政治文化中心的北京和作为中国经济金融中心的上海,在如何对待机动车的政策上有很大不同。上海多年来长期在购置环节实数量控制,购车者除交付正常的购车款及税费后,还要另外出一笔不菲的“牌照费”,这样就人为地提高了购车成本,形成了一道购置消费汽车的门槛,使一般“心有余而力不足”的潜在购车者望而却步,放弃了出高价享受汽车时代便利的念想。应该说,上海的这种做法是卓有成效的,就从上海市历年的机动车增长率及总保有量大大低于北京市这两点来看,上海的政策达到了限制机动车过度增长的目的。而北京则不然。自20世纪80年代有私人汽车存在伊始,北京市对购置汽车虽有几次限制(如90年代曾要求购车者提供停车泊位证明,这使购车成本略有增加且挡住了部分人的购车欲望),但基本上是鼓励市民购车、用车。进入21世纪以来,由于国家能源、贸易及支柱产业政策的调整变化,汽车售价大幅降低,致使有车一族急剧膨胀,以致在北京形成了人均家庭汽车占有量居全国第一的局面,指标甚至直通一些中等发达国家。有人曾戏言,在北京能买得起自行车的人,就能买得起电动车;买得起好电动车的人,就买得起不太好的汽车。这种状况造成了目前北京全市近440万辆汽车保有量的惊人数字。

  应该说,上海从购置源头加以限制的做法,极有效却过于刻板,其缺陷也是有目共睹的。北京不在购置环节限制,而在使用环节限制,如实行单双号乃至尾号限行,提高重点中心城区停车费等等,其做法较为人性化但限制增长的作用不甚明显。这一政策的缺陷就是,只在使用环节限制机动车,势必造成有经济能力的单位和个人利用不限制购置的政策,以一家或一户多车来应对限制使用造成的不便,这样的事例在笔者身边比比皆是。应该说,这种不加限制以多多购置汽车为善的理念和政策,就是造成北京市历年机动车新增和保有量不断创新的根本原因。

  那么,北京市的这种机动车高速增长的势头是否应当减缓呢?答案应该是肯定的。那么,如何使这种机动车高增长的势头减缓下来呢?那就是在限制使用的同时,促进人们利用公共交通工具出行,先减轻机动车拥堵路面的状况。另外,最重要的一条就是,要把限购机动车提到政府的议事日程上,依个人管见,限购要分阶段分层次进行。首先要限购一个家庭购置第二辆乃至第三辆、第四辆汽车,尤其是要严格限制对使用汽车有过度追求的家庭。其次是适当提高购置汽车的门槛,在增加若干人的可以(急需汽车)或不可以(可有可无)接受的费用后,使购置汽车如同过去买一辆自行车或摩托车一般的热潮降下来,最终达到遏制北京市机动车过度过快增长的目的。

  如今,北京街头车水马龙的现象有目共睹,人人都感同身受。这样车流如潮的场景,甚至令初来北京的外地人或外国人情如置身曼谷或东京街头。现在,到了改变这种状况的时候了。否则,北京大小道路将成为大小停车场的预言将不会成为神话。

  (作者为中国战略发展学研究会文化战略专业委员会副秘书长)

(责任编辑:廖靖雯(实习))
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