企业越“冬”,科技人员提供“保暖内衣”

韩士德

2010年01月13日09:06  来源:《科技日报》

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■ 新闻缘起


  近日,记者从科技部了解到,“科技人员服务企业行动”实施9个月来,取得了显著成效。截止到2009年12月,全国共有11万余名科技人员深入企业开展多种形式的技术服务,科技部调整国家科技投入结构,安排经费6. 4亿元用于支持科技人员服务企业工作,并要求具备条件的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、孵化器等技术创新服务平台向企业开放,开展技术服务工作,拉动地方省级政府投入12亿余元,促进应届毕业生就业2万余人。江苏、浙江、湖南、海南等4个省驻企服务的科技人员人数均在10000人以上,北京、黑龙江等2个省的人数在5000人以上。一连串的数字告诉我们,“科技人员服务企业行动”的启动实施,为企业应对国际金融危机影响,破解发展难题,提高自主创新能力,增强核心竞争力发挥了重要作用。

  在几年前,我国就已雄踞科技人力资源世界第一的宝座,现在这个数字更是上升到了4200多万人。2008年,我国内地发表国际科技论文的数量也首次突破了10万篇,居世界第二位。但是一场不期而遇的金融危机却让我们捉襟见肘,束之高阁的科技成果有力使不出,企业的订单悉数回家。这时,我们才如梦惊醒,企业没有科技支撑怎么行?没有核心竞争力怎么立足?把科研成果贡在家里有何用?这时,我们想起了偷偷摸摸干兼职的科研人员们,正是这些被称作“星期日工程师”的“臭老九”一次次给企业输送着知识的血液,才让企业永葆青春。这时,我们才意识到,科技人员进企业原来这么好,还等什么,光明正大地干吧!

  北京的冬天,倍感衣衫单薄,和过去不同的是,现在大家不是再去买棉袄,而是去买保暖内衣。近日偶遇一位朋友,一见面这老兄就说:“你看你穿的,跟个黑熊似的,又笨又难看,不能去买个“高科技”的保暖内衣呀?”

  记者一边寒暄,一边也在思考:人可以穿保暖内衣,那企业有没有“科技内衣”渡过寒冬呢?去年出台的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》能否给金融危机中的企业提供一件“保暖内衣”呢?

  ———— 背景调查 ————

  轻装过“冬”,企业更需要科技支撑

  2008年下半年,一场突如其来的金融危机席卷全球,我国企业的发展遭遇了前所未有的“寒冬”。此时,企业比以往任何时候都更加迫切地需要科技进步的支撑,更加迫切地需要广大科技人员为企业分忧解难,特别是中小企业,表现出了对科技更旺盛的需求和对提升自主创新能力的更强烈愿望。

  一些企业自行与科技人员合作,其带来的效益也让政府和广大企业坚信依靠科技是一条出路。广东东莞市永强汽车制造有限公司是一家生产油罐车、化工原料液罐车等专用汽车的企业,产品几乎占据了华南地区和福建等省份90%的市场份额。但是在国际金融危机的冲击下,企业发展受到了严峻的考验。2008年8月,北京理工大学的邓宏彬副教授作为“企业科技特派员”来到永强担任总经理助理,开展科技服务。邓宏彬发现,一台半挂液罐车上共有9个阻浪板,总重2吨多,按每吨运费0.8元算,则每辆车每年若跑10万公里就损失16万元以上,而且阻浪板无法消除横向和垂直方向的波浪,不具有防侧翻的能力。为解决这一问题,邓宏彬提出了开发基于三维阻浪的新一代软阻浪轻量化液罐车的构想。技术实施后,永强的液罐车不仅减重近2吨以上,实现了轻量化,而且更安全,在市场上很受欢迎。

  邓宏彬的到来让企业转“危”为“机”。如果企业都有一个“邓宏彬”,我们的企业还愁没“订单”吗?

  科技人员服务企业 提供“保暖内衣”

  为有效应对危机,党中央、国务院先后出台一系列保增长、促发展的政策措施,并突出强调科技的重要性。国务院专门作出了关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的部署。为贯彻落实国务院的部署,2009年3月26日,科技部等七部委联合召开了视频会议,启动实施了“科技人员服务企业行动”,并发布了《关于动员广大科技人员服务企业的意见》(以下简称《意见》),号召广大科技人员响应党和国家号召,迅速行动起来,到企业去、到车间去、到生产一线去,汇聚成共渡危机、共谋发展的科技大军。

  科技部政策法规司副司长李普表示,为将政策落到实处,七部门“视频会议”后,全国31个省、自治区、直辖市、5个计划单列市和新疆生产建设兵团迅速行动,按照党中央、国务院应对金融危机的总体部署,结合本地的实际,落实七部门发布的《意见》和“视频会议”精神,对动员科技人员深入基层服务企业工作做出了安排,制定了具体的实施方案或实施意见,建立了工作协调机制,各自出台了相应的政策措施。

  地方政府,导向措施提供适宜政策环境

  为积极调动企业、高校院所以及科技人员的积极性,各地方政府还出台了大量导向性政策措施,不断创新完善相关政策环境。

  李普举例说,广东省联合教育部、科技部共同印发了《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》,发布了《省部企业科技特派员行动计划实施方案》,出台了《关于深化省部产学研结合工作的若干意见》,制定了《省部企业科技特派员管理办法》和《省部企业科技特派员考核验收工作指引》等政策文件。江苏省明确省级科技计划优先支持产学研合作项目,规定未建立校企联盟的单位不得申报省级应用类科技项目。北京市明确规定高校、科研院所和科技人员为企业开展技术开发或将已有技术、成果转让给企业,免征营业税,并可以在转让或开发费的净收入中提取20%的奖酬金,用来奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的人员。在执行企业研究开发费用加计扣除政策的基础上,企业在京实施科技成果转化项目,经认定可以享受市财政经费的补贴。湖北省规定科技人员派出单位以技术转让方式将职务科技成果提供给企业实施的,可从技术转让所得的净收入中提取70%的比例用于一次性奖励相关科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员,采用股份形式实施成果转化的,可将成果形成股权的70%奖励给成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员。浙江省加大贯彻落实自主创新政策的力度,重点是经认定的高新技术企业减按15%缴纳所得税的政策,以及企业研发费用150%抵扣应纳税所得额政策。贵州省将科技人员服务企业工作纳入《贵州省科学技术进步条例》。

  据李普介绍,各高等院校、科研机构也积极响应科技人员服务企业行动,纷纷制定了相应的激励政策。青岛科技大学专门制定了鼓励科技人员服务企业的政策。华中科技大学规定青年教师到企业开展驻点服务一年与出国深造一年同等对待,作为晋升职称、职务的必要条件。华中科技大学、华南理工大学等已经明确规定省级科技管理部门对特派员的考核,作为学校对老师的年终考核。中国中钢集团公司、中国机械工业集团公司、中国建筑材料集团公司等央企,充分利用自身优势,积极开展科技帮扶中小企业工作,帮助近500家中小企业摆脱困境,带来的间接经济效益预计超过100亿元。

  ———— 四大效果 ————

  全国上下拧成一股绳。截止到2009年12月,全国共有11万余名科技人员深入企业开展多种形式的技术服务,科技部投入6.4亿元,拉动地方省级政府投入12亿余元,促进应届毕业生就业2万余人。9个月的实践证明,“科技人员服务企业行动”是依靠科技促进经济平稳较快发展的有效举措,是加快科技成果向现实生产力转化的有效途径之一,是撬动以企业为主体的技术创新体系建设的有力杠杆。

  效果一:企业掀起科技创新热潮

  科技人员及其团队依托派出单位强大的创新实力,针对企业产品开发和生产经营中出现的重要技术需求,开展联合攻关,开发技术含量高、附加值高、市场前景好的新产品、新工艺,带动企业产品结构升级,帮助企业拓宽了国内外市场,提升了企业的市场竞争力。据江苏省对百家重点创新企业监测统计,2009年9月份企业用于新产品开发的经费支出明显增加,其中生物医药、电气设备、新能源等产业的新产品开发经费投入同比增幅分别达到77%、52%、46%。广东珠海炬力集成电路设计有限公司是集成电路设计的龙头企业,依靠MP3芯片曾占领美国50%以上的市场份额,遭受全球金融危机和半导体产业调整的双重打压,公司业绩一度萎缩近50%。暨南大学易清明教授入驻后,共建了暨南大学—炬力集成电路设计创新实验室,与公司研发团队一起进行GPS导航多媒体主控芯片研制,获得成功并开始量产,产品市场反应踊跃,使企业迎来了新的增长点。

  效果二:创新资源向产业聚集

  高等院校和科研机构积极整合其优势科技资源,以派驻企业的科技人员及其团队为桥梁和纽带,主动与企业对接,根据企业技术需求和技术发展战略,积极探索有效的合作模式和服务方式,引导人才、技术和成果等创新要素源源不断地向企业、产业聚集,加快了科技成果的转化与应用,有效提升了企业的持续发展能力。北京化工大学汪晓东教授入驻深圳科聚新材料有限公司后,长时间深入工厂一线,并邀请其所在学院的众多知名专家学者来公司共同为企业把脉,短短一个月时间就为企业制订出了详细的未来发展战略规划和应对金融危机紧急预案,使企业减少了盲目投资近百万元,得到了企业的高度评价。

  效果三:开辟人才培养新渠道

  科技人员在为企业服务的同时,也为企业培养了急需的创新人才,帮助企业组建了创新团队。广东省实行的企业科技特派员及其助理的模式,加快了高校创新创业型人才的培养,减轻了高校应届生实习实践和就业压力,为企业培养了一批适用型人才,降低了企业的用人风险,在当前就业形势严峻的状况下,企业科技特派员助理制度,成为缓解当前毕业生就业压力的有效途径之一。与此同时,服务企业的科技人员把在企业生产第一线获得的新信息、新体验和新思维带回到课堂和实验室,应用于人才培养和科学研究,形成了创新创业人才培养的新模式。

  效果四:构建区域创新体系

  在推进科技人员服务企业工作中,各地坚持“以政府为主导,企业为主体,高校院所为技术支撑,市场为导向,项目为纽带,科技协调管理为保障”的原则,充分利用派出单位的科研、教育、人才等优势条件,在认真分析企业技术需求的基础上,整合产业和科技优势资源,组建战略联盟,建设示范基地,共建研究院、研发基地、国家重点实验室和工程中心分支机构等技术创新平台,提升了企业的核心竞争力,促进了产业的优化升级,推进了地方区域创新体系建设,为区域、产业和企业的快速、可持续发展提供了强有力技术支撑。

  ———— 模式探索 ————

  在科技人员服务企业行动中,各地本着“政府推动、市场导向,企业主体、技术支撑,立足需求、双向选择,校(院)企互动、合作共赢”的指导思想,在具体的实践中大胆探索,形成了各具特色的做法。

  在具体的工作中,发挥科技人员的战斗员、指导员、协调员、宣传员的作用,促进了企业的发展。

  应届毕业生担任科技特派员助理

  广东省组织实施了“百校千人万企省部企业科技特派员创新工程”,力争通过选派国内100所左右重点高等院校、科研院所2000名左右的科技人员带领万名以上应届大学毕业生作为特派员助理入驻广东企业,解决企业生存和发展中的科技问题,推动形成一批具有自主知识产权的重大创新产品,优化企业产品结构,提升企业、产业的核心竞争力,辐射带动10000家以上广东企业实现升级、转型。截至目前,来自全国120所高等院校、68家科研院所的2251名省部企业科技特派员带领10000名特派员助理入驻近2000家企业开展科技服务,覆盖全省21个地市,带动了4600名应届大学毕业生通过担当特派员助理的形式,协助特派员工作并实现就业,在全国起到了积极的示范作用。

  校企联盟 学科群与产业链对接

  江苏省启动实施的科技服务社会“校企联盟”行动,计划组织省内120所高等院校和70家部省属科研院所的1000多个与产业发展密切相关的主要学科(领域)与全省2000多家企业结对合作,建立2000个以上“校企联盟”,引导全省10000名科技人员深入企业、农村一线开展科技服务,初步实现了科技人员服务企业工作由个人行为向组织行为、单个行为向网络行为、短期项目合作向长效稳定合作的“三个转变”,营造出科技人员持续深入服务企业的新气象和新氛围。同时,校企共建企业创新服务平台模式。围绕当地重点企业、龙头企业发展需求,通过经费重点支持,鼓励企业发挥科技人员作用,整合高校资源,共建企业产学研创新平台,引入国家重点实验室、研发中心,提升企业研发水平。

  政府搭建区域创新平台

  围绕区域产业和中小企业发展需要,当地政府搭建公共科技创新服务平台。该平台搭起了地方区域产学研合作的政府协调机构,组建以高等院校、科研机构以及行业龙头企业为成员的产学研示范基地,形成高等院校、科研机构、公共科技创新服务平台与企业全方位、深层次的产学研合作。广东装备制造工业研究院作为中山市产学研合作的大平台,通过少量资金投入项目的启动,搭建行业创新平台吸引高校和科研机构研发资源,吸引优秀创新人才,集聚企业、高校、装备研究院三方创新能力,进而提升企业创新水平,生产出创新产品,形成科技创新综合服务平台升级产业。

(责任编辑:王太拓(实习))
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