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编者按


   近年以来,科研经费被“贪”“吞”“挪”“骗”屡见不鲜,“黑洞”惊人,引起社会广泛关注。

  “改进与加强科研项目和资金管理,实行国家创新调查和科技报告制度,鼓励科研人员创办企业。”这是李克强总理在新一届政府工作报告中,回应社会关切的庄严承诺。

  针对科研经费使用和管理乱象,代表委员们又是如何看待,他们又给出了怎样的锦囊妙计以化解困惑?

  人民网科技频道特别策划《表委员五问代科研经费:都去哪儿了?》——

一问科研经费


孙宪忠:个别科研硕鼠很无耻

科研经费都用到哪儿去了?

     ■ 崔永元:关于科研经费乱用的这个事,我在两次会议上都听他们仔细地讲过,而且都有数字。每年有多少,有的不够用,有的花不完,花不完年底乱花,包一个酒店消费。院士觉得:“能入账吗这个?”会计说:“你别管了,我们的事。”这都是院士说的,我听着很受感触,可没有媒体报道这个。【详细】
     ■ 谈到科研经费问题,全国人大代表、中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠认为,目前科研资金使用状况比较混乱,必须严加区分,对“科研硕鼠”严厉打击,对科研人员要保护其积极性。“有些学者、教授确实是很无耻的,甚至有人竟拿科研经费到韩国去给情妇美容。”【详细】
     ■ 全国人大代表、太原理工大学化学化工学院院长李瑞丰指出,科研经费背后猫腻也很多,有的被用做“公关费用”,贿赂相关主管部门,有的则被科研人员贪污滥用。“有的地方将申请科研项目当做是敛财的手段,通过虚开发票,把经费变相装到了个人的腰包。”【详细】

二问科研经费


白春礼:国务院下一步要细化管理,制定科研经费的管理办法

科研经费的监管力度不够?

     ■ 中科院院长白春礼:国家对科研经费的管理也是科技体制改革的一个重要内容。国务院前不久在这方面专门考虑过,而且我们可能下一步要更加细化科研经费的管理,包括制定了很多关于科研项目经费的管理办法,关于评审,关于监督检查、绩效考核等等。【详细】
     ■ 教育部部长袁贵仁表示,对任何敢于挑战考试招生公平的行为都要严惩不贷,绝不手软。要全面查处贪污挪用科研经费,对极个别师德败坏者要毫不姑息,坚决依法依规清除出教师队伍。【详细】
     ■ 全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉表示,浙江省正在以创新绩效为导向,完善科技经费的直用机制,“通过竞争性的把关机制,公开招标,并且加强信息公开”。【详细】

三问科研经费


国家科研经费应向原创性研究倾斜

科研经费分配不合理?

     ■ “香港所有大学的科研经费拨款加在一起,不如一个浙江大学多,但香港财政予以大学生均拨款基本上内地大学的10倍。”全国人大代表杨卫表示,尽管国家对高校生均拨款比以前增加了,但与科研经费的拨款还是差很多,“这个是深层次的一个问题。”【详细】
     ■ “我建议国家支持应用型科研项目和产业化的经费,能将90%投向大型民营高科技领军企业,把国家鼓励创新成果转化的政策和经费花在刀刃上。”全国政协委员陈志列说。【详细】
     ■ 港区全国人大代表、香港科技大学副校长黄玉山建议,国家在科研经费管理方面可更多地向青年科研人员的原创性研究倾斜,以促进国家的科技创新。【详细】
     ■ 全国政协委员朱乐耕:人文教育关乎社会诚信机制. 提出建议: 将人文科学的重要性提升到和自然科学的重要性一般高,加大对人文学科科研经费的支持力度。【详细】

四问科研经费


代表忧科研经费滥用 吁建科技创新绩效拨付制度

科研经费问题暴露出体制缺陷?

     ■ 全国人大代表、中国工程院院士陈温福表示,近年来,科技界乱象究其根源在科技管理体制上,因为大家都想分资金的蛋糕。“两台锣鼓唱的是一台戏,最后由国家买单。”在他看来,追求企业式运转,去设项目、挂牌子、分配经费,使科技部的功能已经演变成“少数科技行政人员带领少数专家自娱自乐”。【详细】
     ■ 全国人大代表、中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠透露,不管是科学院系统,还是社科院系统,科研预算中所有的支出中,恰恰没有科研人员的劳务性收入。“可以买机器,可以买设备,但是劳动是没有报酬的,大家对此都一致认为不公平。很多科研人员特别累,但恰恰最后劳动最多的人是没有报酬的。”【详细】
     ■ 全国人大代表王志学认为,科技成果是凝聚了科研人员创造性劳动的精华,与实物资产相比,具有很强的时效性,如果不及时转移转化,一旦被新的成果取代,将分文不值。目前的国有资产审批制度没有体现出技术类无形资产的特性。国家有关部门已经注意到这个问题,并正在研究制订解决办法。中科院院士沈文庆委员告诉记者,现行的法规遏制了科研人员的积极性,现行的高校评价体系也没有把技术转移作为考核内容,“指挥棒”效应导致高校多数职务发明成果随课题项目结束而休眠。【详细】

五问科研经费


五大措施聚焦科研经费管理

科研经费体制要怎么改革?

     ■ “深入改革我国科研经费管理体制。” 全国政协委员、中国科学院院士葛均波特别建议,要根据科研绩效或科研成果调整科研人员收入水平,并且明确科研项目管理中,用于人的因素和物的因素的科研经费明确分离、透明管理。【详细】
     ■ 如何做好科研经费的优化配置?全国人大代表、浙江省农科院院长陈剑平的建议是建立两个委员会,“可以建立咨询委员会,对科研项目的立项、目标、承担者的资格、经费的强度提出意见;再建立一个科研项目绩效评估委员会,对科研项目成效进行评估。”【详细】
     ■ 21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,在科研经费管理制度改革中,最重要的环节是“改变行政部门主导科研机构的体制,政府应该是起到服务的作用”。此外,还应该“改革薪酬体系,建立基于学术共同体的同行评价制度,以及推动财务信息的公开透明”。【详细】