调查显示:汶川居民需求从生存转向发展

王静

2009年11月25日09:03  来源:《科学时报》

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  由中国科学技术发展战略研究院主办召开的“重建中的家庭、企业和社会”国际研讨会今天在北京召开。会议就汶川地震灾区恢复重建情况调查结果进了发布和分析,结果分为居民重建恢复情况调查和中小企业重建恢复情况调查两部分。据介绍,此项调查受科技部委托、挪威外交部经费资助,并得到挪威FAFO应用国际问题研究所在方法和技术上的支持。
 
  调查发现,目前灾区居民社会心态基本稳定,90%居民已入永久性住房,但有39.4%的居民对社会不公平的感受有强化趋势,60%的居民对余震仍心有余悸。中小企业普遍面临“招工难”和“资金短缺”问题。
 
  调查结果显示,灾区住房重建工作进展迅速。目前继续住在活动板房、帐篷等临时性住房的灾区居民户占总数的9.8%,已入住重建新房的96.1%是通过自家重建方式建的新房,不足4%的家庭以置换、购买以及其他方式获得新房。生活饮用水源安全,几乎所有家庭都能用上电,卫生洗浴设施有很大改善,但生活垃圾的处理仍是大问题,53.5%的生活垃圾倒在露天垃圾堆或随意丢弃。
 
  灾区居民政策知晓率低,对重建政策的需求重点发生变化。“维修当地道路”成为居民首要需求,32.2%的人希望今后1年政府在这方面给予帮助。50.6%的居民对灾后重建政策“不太了解”或“根本不了解”。分别有50.1%、40%和23%的居民认为,“提供建房补助”、“提供生活现金补贴”和“提供生活物质救济”最有帮助。
 
  灾后1年来,参加过上访、请愿等活动的灾区居民约占总数的2.5%,39.5%的居民认为当地贫富差距拉大了,30%左右的居民对灾后各项政策实施的公平性提出了质疑,对中央政府和省级政府的满意度变化不大,对地方政府满意度有所下降。灾区居民的失业率与重建工作相关联,就业居民中从事临时性工作者偏多。
 
  调查者提醒,在重建工作结束后,失业率有可能出现反弹,需要进一步丰富培训渠道和培训内容。要加强基层干部的执行力、公信力,提高公众参与率。这是政府和社会的责任,不能让居民在受到自然灾害的打击后再增加精神上的不平衡。在加强医疗、教育等公共服务“硬件”设施的同时,注意提高服务质量、保证公共服务的公平性等“软件”建设。
 
  关于灾区的中小企业重建恢复工作,调查者发现,2/3的企业因地震中断生产经营,平均中断为三四个月,已恢复到震前生产水平的比例达到了97%。90%以上企业认为,灾后商业环境已恢复或超过震前,政府服务效率明显提高。但进入2009年以来,国际金融危机的影响日益显现,企业的生产经营受到较大冲击,2009年上半年中小企业总体增长率下滑了34.4%。超过50%的中小企业面临资金短缺问题,融资难主要发生在小型企业和微型企业。
 
  灾区中小企业短期面临“招工难”,长期则存在行业间用工的供需失衡隐患。灾后重建对建材、机械、建筑等物质和服务的大量需求,促进了相关行业中小企业的恢复和发展,这3个行业的中小企业平均用工规模持续增加。但灾区用工规模大、劳动密集型的中小企业遇到了“招工难”,尤其是纺织服装行业的中小企业,56.2%面临普通员工短缺问题,而这种需求将随着重建工作的进展而有所调整。

(责任编辑:乔舟(实习))
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