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堅持科技創新共識 激發創新創造活力

趙竹青 章斐然
2020年09月14日15:43 | 來源:人民網-科技頻道
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9月11日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開科學家座談會並發表重要講話。新華社記者 王曄 攝

“希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,不斷向科學技術廣度和深度進軍。”

9月11日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開科學家座談會,就“十四五”時期我國科技事業發展聽取意見,並發表重要講話。習近平強調,我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案,都更加需要增強創新這個第一動力。

科技創新為何被一再強調?“四個面向”如何理解?下一步科技界應該怎樣行動?帶著這些問題,記者採訪了科技戰略、政策等相關領域多位專家。

科技創新重要性已成共識

是構建新發展格局重要支撐

“未雨綢繆、運籌帷幄、高瞻遠矚。”曾經在科技領域工作多年的浙江省政協副主席周國輝在接受人民網記者採訪時,用三個成語形容了自己的感受。

他表示,此次在科學家座談會上的重要講話一方面體現了我國對科技工作方面一以貫之的重視,另一方面從當前國際國內的形勢和階段實際出發,強調了科技創新對於經濟社會發展的十分緊迫性和極端重要性。

習近平強調,當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化,我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求。加快科技創新是推動高質量發展的需要,是實現人民高品質生活的需要,是構建新發展格局的需要,是順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的需要。

“總書記指出,現在,我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案,都更加需要增強創新這個第一動力。這種認知對全黨進一步重視科技創新第一動力,推進科技創新在構建新發展格局方面將發揮十分重要的作用。”周國輝說。

中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長樊杰表示,從總書記近幾次講話可以看出,科技創新的重要性已成為全黨共識,其重要性更是不言而喻,已成為我國應對全球變局實現經濟發展,實現中華民族偉大復興夢的重要抓手。

從“三個面向”到“四個面向”

是以人民為中心的具體體現

在此次座談會上,習近平總書記向科學家和科技工作者首次提出“四個面向”的要求。與2016年印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》中提到的“三個面向”相比,此次新增了“面向人民生命健康”這一表述。

“令人驚喜!”對於新增“面向人民生命健康”的表述,周國輝表示,經過了新冠疫情的考驗,科技在疫情防治、疫苗研發等方面展現了強大的力量,這一表述的增加也彰顯了人民至上、生命至上的理念。同時,健康是人民美好生活需要的重要組成部分,而生命健康作為當今世界科技革命的前沿領域之一,我國尚處在追趕階段。

中國科學學與科技政策研究會理事長穆榮平告訴記者,這意味著,黨和國家以人民為中心的價值追求和發展理念體現得更加具體了。

“事實上,此前的‘三個面向’也包含了這層意思。”樊杰說,“但在抗疫取得重大勝利后的這個時間點上,這樣表述進一步凸顯了中國共產黨以人民為中心的發展理念。”

“這和我們現在所處的發展階段,以及發展的新要求,是緊密相關的,或者說是完全是一致的。”樊杰說。

堅決破除“四唯”科研評價體系

重視價值創造和“小同行”評價

座談會上習近平總書記強調,我國擁有數量眾多的科技工作者、規模龐大的研發投入,關鍵是要改善科技創新生態,激發創新創造活力,給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞台,讓科技創新成果源源不斷涌現出來。

談到科技創新生態,幾位專家一致認為,我國當前還存在創新能力不強、成果轉化不順暢、創新的體制機制還不夠完善等問題。

樊杰分析認為,當前我國的創新體系仍有兩大問題較為突出:一是重視短期的收益和效果,忽視長周期的部署和安排﹔二是重視局部的、單體的科技創新,缺少有效的整合。

另外,在科技評價方面也缺少很好的導向。“‘零敲碎打’的研究越來越多,難以實現科技貢獻的最大化。”

對此問題,習近平總書記的講話中也提到了相應對策。要加快推進科研院所改革,賦予高校、科研機構更大自主權,給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權,堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”。

受訪專家分析認為,這顯示了決策層改革科研評價體系、釋放創新活力的決心。

“‘四唯’問題確實對中國科技創新能力、科技創新后勁以及科技創新為國民經濟發揮的實際作用都影響至深。”樊杰說。

他告訴記者,“四唯”這種現象之所以會出現,主要是因為在科技評價中,沒有發揮同行評議的主導作用和核心作用。“用‘數論文’這樣的簡單勞動,去對科學研究這樣的復雜勞動進行系統進行評價,肯定是犯了錯誤。”

周國輝表示,破“四唯”其實是防止標准的概念化、表面化、一刀切的傾向,但不等同於拋棄論文等客觀指標。他建議,評價科技貢獻時要以結果為導向,以對社會的貢獻為導向,由專業人士來評價。

談到同行評議,穆榮平特別提醒,科學技術的同行評價更應該強調“小同行”。他表示,科技評價專業性很強,即使是院士,對於非研究領域,“可能也就相當於本科生水平”。“如果搞‘大同行’評價,也就隻能‘數文章’了。”

“科研生態改革是一系列系統性的改革,而‘牛鼻子’就是同行評議。”樊杰總結道。

整合優化科技資源配置

讓政府的歸政府,市場的歸市場

座談會上,習近平總書記再次提到,要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢,優化配置優勢資源,推動重要領域關鍵核心技術攻關。

“‘集中力量辦大事’是中國最具有特色的制度優勢,我們應該要把它發揮好。”樊杰表示,中國現在的發展階段,特別需要把科技資源瞄准戰略的整合、產業鏈的整合,才能實現更好的發展。

也就是說,要從科技創新戰略、供給側改革、內循環戰略、區域發展戰略、新型城鎮化戰略、可持續發展戰略等一系列戰略的整合過程中,找出制約的關鍵環節,然后作出統一部署,從總體上去優化科技資源配置。

而其他市場可以解決的問題,就可以交給市場來自己調節。在這一過程中,最重要的是堅持“企業是創新主體”這一定位。

“隻要把企業創新能力搞強了,創新生態系統就會好。”穆榮平直言,在科技成果轉化方面,如果企業創新能力強、水平高,就一定會知道大學裡有什麼成果,也知道怎麼去用,根本用不著科研人員出去“推銷”。

周國輝建議,要在新的科研投入體系和體制中充分調動民營企業參與國家重點研發的積極性。“民營企業中現在也佔有相當分量的科研力量。”他說,我從工作中感受到,民營企業在做大的過程中會意識到科研突破帶來的先導性行業發展的意義,這既對其自身發展具有價值,又可以對社會和國家作出重要貢獻,因此對於參與國家重大科技研發有很強的積極性。

在政策支持方面,穆榮平提到,稅收優惠對企業來說是非常重要的支持。如企業研發支出加計扣除等就重要政策應堅決落實。“現在有地方在財政吃緊的時候,落實的力度、范圍就不夠大。”

周國輝表示,隨著近年來中央地方出台的各項政策落地實施,一線科研人員的獲得感有所增強。但由於各地各部門對政策的認知水平不一,在執行上存在不平衡現象。此外,還需要特別關注相關配套政策的制定和落實,防止政策之間“打架”。

“在雙循環大格局下,科技創新的作用一步凸顯。按照總書記的要求,我們要有更強的緊迫感和危機感,要進一步解放思想,創造更好的政策環境、法制環境、社會環境,更好地發揮科技創新對經濟發展的推動作用。”周國輝說。 

(責編:趙竹青、呂騫)

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