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肩負新使命 開啟新征程 

——山西農信服務鄉村振興實踐與思考

2020年02月19日18:20 | 來源:中國網
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  近日,人民銀行、銀保監會等五部委聯合發布了《關於金融服務鄉村振興的指導意見》,《意見》按照《關於實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的有關要求,明確了到2050年間三個階段金融機構服務鄉村振興戰略的基本目標,引導金融機構要以市場運作為導向,以機構改革為動力,以政策扶持為引導,以風險防控為底線,堅持農村金融改革的重要方向,不斷把金融資源傾向重要環節和關鍵領域,滿足鄉村振興多樣化的融資需求。

  作為根植“三農”發展的地方性金融機構,山西農信如何迅速響應,主動地融入鄉村振興戰略,更好地服務地方實體經濟發展,是自身實現轉型提質和高質量發展必須要深入研究的課題。

  成功的實踐昭示我們必須回歸本源 服務“三農”

  回顧山西農信幾十年余年的發展歷程,從最初的山區小社逐漸成長為具備現代化服務能力的金融企業,雖然歷經波折,但農信社始終不忘初心,堅守服務“三農”的根本宗旨和支持縣域經濟發展的市場定位,不僅實現了自身綜合實力的快速提升,也發展成為全省經濟社會中不可或缺的金融力量。

  近年來,我們通過積極引導縣級法人機構堅守支農支小的市場定位,專注服務本地、服務縣域、服務農村的工作方向,確立與所在地域經濟發展水平和農業特點相適應的戰略定位和經營重點,為服務鄉村振興戰略奠定了基礎。

  鄉村振興戰略作為金融精准脫貧工作的升級版,作為做好“三農”工作的總抓手,是金融機構開展農村金融服務工作的根本遵循。不斷提升市場競爭力和業務水平,提升獨立性和規范化經營水平,增強對當地實體經濟的金融滲透能力。

  全新的機遇要求我們要精心設計 合理布局

  鄉村振興是一盤大棋,要把這盤棋走好,目標要放長遠,步調要走一致。山西農信必須要精心謀劃,融入到戰略的每一個環節。

  ——明確戰略規劃。一是將服務鄉村振興戰略作為履行社會責任和推動自身業務發展的重要手段,構建以“大力發展普惠金融”“積極實施精准扶貧”“持續提升服務水平”“引深創建信用工程”為“四梁”,以“支持城鄉融合發展”“支持鄉村三產融合”“支持鄉村綠色發展”“支持現代農業發展”“支持功能農業壯大”“支持鄉村能人興業”“支持農村產權改革”“支持鄉村脫貧攻堅”為“八柱”的服務體系,進一步鞏固農村金融主力軍地位,助力農民增收、農業增效和農村發展。二是全省農信社要努力實現到2020年累計投放到鄉村振興戰略的領域貸款要達到10000億元,累計投放到金融扶貧領域的貸款要達到300億元的目標。三是實現鄉村居民申貸獲得率逐漸提升,達到80%以上,農戶和農業小微企業的信貸檔案資料收集、符合信貸准入政策的評級、授信及有合理需求實現“三個全覆蓋”。

  ——完善機制建設。一是按照科學規劃,統籌推進、有序實施的原則,積極探索改革路徑,省聯社通過引導農村信用社採取“外引內幫”相結合。二是努力打造“六大銀行”。作為目前山西省體量最大,市場份額最高的金融機構,我們要把 “量”的優勢轉換為“質”的優勢,實現從“大”到“強”、從“快”到“實”,把自身打造成形神兼備的“現代銀行”、高質量發展的“實力銀行”、規范高效的“責任銀行”、優質便捷的“普惠銀行”、行穩致遠的“安全銀行”、黨建引領的“標杆銀行”“六大銀行”。三是構建“小銀行、大平台”發展模式。要按照“資源節約化、服務集成化、成本集約化”的原則,讓小法人充分發揮靈活能動優勢,提高小銀行的獨立性和規范化水平。

  ——強化組織保障。在支持鄉村振興戰略過程中,我們一是要積極提升對服務鄉村振興戰略的價值認同,按照黨中央、省政府有關鄉村振興的各項決策部署,引導各級黨組織充分發揮戰斗堡壘和模范先鋒作用,真正把身子扑向農村一線,把服務面向農村市場。二是建立由“一把手”親自抓、班子成員帶頭抓、責任部門具體抓,省聯社負責組織協調、督查指導、質效考核。三是將服務鄉村戰略納入到各級農村信用社的目標責任考核,建立工作推進機制和定期通報制度,強化責任落實,提升和完善“三農”金融服務機制,增強服務鄉村振興戰略的能力和水平。

  時代的使命啟示我們要精准施策 抓住重點

  作為地方金融主力軍,山西農信要以更大作為,更高質量服務鄉村振興,增加農村金融供給和支持。

  ——實現高質量精准脫貧。生活富裕是鄉村振興的出發點和落腳點。目前,山西還有10個深度貧困縣,28.47萬貧困群體和90萬貧困人口,我們要圍繞“生活富裕”主線實現更高質量的精准脫貧。一是突出重點對象脫貧攻堅,以建檔立卡貧困戶為重點支持對象,支持“四有兩好”建檔立卡貧困戶因地制宜發展多種經營,支持光伏產業扶貧,支持易地搬遷建檔立卡貧困戶就業、創業。二是推進貧困鄉村脫貧攻堅,支持貧困人口集中的貧困鄉村發展特色產業、規模產業,帶動脫貧。三是重點關注深度貧困地區,支持呂梁山區域貧困縣實施干鮮果經濟林提質增效工程、光伏發電工程。支持太行山區域貧困縣建設特色肉羊基地、綠色有機肉牛養殖基地建設,支持規模養殖龍頭企業,支持發展無公害蔬菜生產基地建設,支持建設現代蔬菜產業園區、區域性蔬菜交易市場和產地批發市場。

  ——推進農業轉型升級。我們要搶抓機遇,進行前瞻性布局,高效推進農業產業轉型升級。一是支持城鄉融合發展,加大對傳統產業改造升級項目、新能源、新材料新興潛力產業的金融支持,帶動上下游相關產業聯動發展。二是支持城鄉三產融合,支持標准化的糧食種植;支持規模化、區域化、專業化、標准化、現代化的養殖、中藥材、蔬菜和果業產業園區發展。支持發展鄉村旅游經濟和“旅游+”“生態+”等新產業新業態發展。三是支持鄉村綠色發展,支持有機農業示范基地建設;支持倉儲基地、加工基地、物流運輸基地一體化建設,支持集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體,培育農業農村發展新動能。四是支持現代農業發展,做強特優產業、壯大優秀當地品牌,同時支持以運用智能設備、物聯網、雲計算與大數據等先進技術為主要手段的智慧農業發展。

  ——助力農村產權改革。農村產權制度的改革和完善,是農村金融改革深化的基礎,也是鄉村振興過程中的難點。要破解這一難題,我們要做到以下幾點,一是推動農村土地“三權”分置,推廣農村土地經營權抵押貸款,探索土地經營權擔保和反擔保貸款模式,支持土地經營權有序流轉,培育多元農業經營主體。二是關注農村集體產權制度改革推進情況,支持農村集體經濟組織利用未承包到戶的集體“四荒”地等資源發展現代農業項目

  三是大膽融入“三塊地”改革。研究制定金融支持農村“三塊地”政策機制,在試點縣試行農房(宅基地)使用權抵押貸款,為全面推廣積累經驗。

  ——實施農村普惠金融。做好農村普惠金融是服務鄉村振興極為重要和關鍵的支持要素。圍繞這個要素,我們一是要創新金融產品,通過引導縣級機構立足定位,找准縣域經濟發展特色,按照“一縣一品”的思路,在鞏固傳統強勢信貸產品的基礎上,開發實用價值高,業務流程精煉,容易普及推廣,具有“鄉土味”的信貸產品。二是要拓寬服務方式,強化金融科技支撐,加大對POS機、自動櫃員機等各類機具的布放力度,推廣微信銀行、手機銀行等支付手段,運用互聯網、大數據、雲計算等數字技術,實現鄉村金融服務全覆蓋。三是要廣泛普及金融知識,增強農民金融工具運用能力和風險防范意識,強化金融消費者權益保護,維護農村金融消費市場健康有序運行。(作者:山西省農村信用社聯合社理事長 崔聯會)

(責編:喬雪峰、呂騫)

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