退休年齡延遲科學嗎?

姜瑩瑩

2008年11月12日08:46  來源:北京科技報

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人民網調查:退休年齡延遲,你贊成嗎?
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  Q:最近有新聞說,2010年開始,退休年齡可能會延遲到65歲,因為養老保險金不足。難道我國現在的退休年齡還不夠大嗎?彌補養老保險金的不足,是否應該轉嫁到延長勞動者的工作年限上?

  延長退休年齡的消息,源自剛落幕的第三屆中國勞動論壇。與會專家透露,相關部門正醞釀在條件成熟的情況下,可能從2010年開始,逐步提高男女退休年齡到65歲。因為我國的相關機制未形成,導致企業社會保險費率過高,養老保險金缺口巨大。

  “目前,退休年齡最高的國家是美國,為68歲。”中國社科院勞動與社會保障研究中心副主任張翼說。

  據了解,全世界一共有165個國家對退休年齡(享受養老金的年齡)做了具體規定。比如,斯威士蘭、贊比亞、科威特等國家的男女退休年齡都在50歲﹔丹麥、冰島和挪威則為67歲。全世界男性平均退休年齡約為60歲,女性約為58歲。總體上,發展中國家的法定退休年齡低於發達國家。

  中國人民人學副教授陸益龍解釋,退休年齡的確定,主要是根據健康狀況、人均預期壽命、年齡分布——老年人口比例、經濟發展對勞動的需求等。此外,還有人們對勞動權利的認識,該享受養老還是勞動。

  目前,我國規定的男性退休年齡是60歲,女性為55歲﹔而在一些單位,有的職工還沒有到退休年齡,就提前辦理了內部退休,或病退。

  近年來,專家學者中有關推遲退休年齡的討論一直不斷。除養老保險金缺口巨大、人均壽命增加外,有專家提出了“該如何使用老年人的人力資源”問題,認為一些老教授、老專家的豐富經驗是非常寶貴的資源,希望能推遲他們的退休年齡。

  張翼認為,延遲退休年齡的主張在如此大的就業壓力下,並不切合實際。目前,提交的養老金與享受到的養老金比例失衡,的確造成了很大缺口,但這可以通過其它途徑解決,如現收現付的方式,或逐漸提高保費。

  以現收現付的方式為例,目前,我國有7億6千萬勞動者,但參加養老保險的隻有兩億多。未參與者中,很大一部分是18歲-35歲的年輕人。在未來20-30年裡,並不需要向他們支付養老保險金,讓他們參與,就可以積累大量的基金。此外,農民工需要在一個地方累計交15年的養老保險金,才能享有養老金,但這並不符合他們流動的特點,從而導致了他們參加養老保險的積極性不高。目前,農民工約有2億,如果能讓他們也參與養老保險,會是一個很好的解決方法。

  “世界范圍內,解決養老的一個非常重要的辦法就是這種‘隱形養老’,而不能僅靠推遲退休年齡。”張翼說,老年人的人力資源問題,可以通過“反聘”來解決。“因為對一些高知識分子的需求,就將整個社會的退休年齡推遲,這不合適。而像紡織女工、建筑工人等,如果到了年齡不退休,就是對他們健康的摧殘。”

  “在退休問題上,日本有一個典型的案例。一位獲得了諾貝爾獎的大學教授,得獎時剛好到了退休年齡。學校希望他能退休,但很多人希望這位諾獎得主繼續主持工作。最后的結果還是遵守了法律,諾獎得主沒有獲得特殊待遇。”張翼說,“可以反聘,但日本不允許拿著養老金的同時,還收獲另一份工資。”

  張翼認為,僅靠推遲退休年齡能否解決現有問題值得商榷。延遲退休年齡的主張隻能是政策性建議,“可能還進入不了國家的決策層”。

(責編:趙竹青)
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