GPS技術展拳腳 城市管理提效率

洪蔚 

2008年02月14日09:07  來源:科學時報

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  以北京為例,目前政府對城市管理問題的發現率隻有30%左右。千裡之堤潰於蟻穴,沒有及時發現並解決的小問題常常可以引發重大災害。

  隨著全球定位系統(GPS)技術的快速發展,越來越多的大中型城市嘗試將GPS技術運用於城市管理。比較有代表性的有北京東城區網絡管理、上海的網絡化管理和深圳市的市政管理系統,此外,沈陽、福州、寧波等城市已把GPS廣泛應用於“城管通”中。

  霸主地位受挑戰

  衛星導航系統之所以能與蜂窩通訊、因特網等一起成為當今世界發展速度最快的三大信息產業,是因為應用GPS能大大提升其效率和業績。

  不久前,記者從數字中國發展高層論壇上了解到,北京大學地球與空間科學學院於清德、林陳斌等人受北京市相關部門委托,對國內外GPS的應用現狀與前景進行了分析研究,為實現GPS技術在城市管理中的全面應用提供技術參考。

  研究表明,以美國GPS為代表的全球衛星導航系統,目前發展迅速。21世紀初,天空中將出現四大系統並存的局面。

  1.GPS系統,星座設計為24+3顆,目前實際在軌工作衛星達29顆,分布在6個軌道面上,是目前應用最廣泛、性能最優良的全球導航衛星系統。GPS為美國軍方所控制,不承諾民用保障,始終存在戰時不可用的威脅。然而隨著GLONASS系統的恢復,以及伽利略、北斗系統的興建,GPS的霸主地位受到挑戰。

  2.GLONASS是俄羅斯軍方控制的系統,能提供兩種導航信號。然而由於衛星組網建設尚未完成,目前不能提供全球不間斷的連續服務,再加上該系統早期不重視民用,接受機種類很少,在我國市場應該較少。

  3.伽利略系統的衛星星座由分布在3個軌道上的30多顆中等高度衛星組成。目前已成功發射兩顆衛星,信號傳送良好。不足之處是,歐盟成員國眾多,利益分配糾纏不清,造成系統建設速度受到極大拖延,目前按照新的計劃,該系統將在2010年底到2011年初部分運行,2012年提供全面服務。

  4.北斗衛星導航系統目前正在順利建設,可在2008年內實現我國及周邊地區的運行。

  於清德等認為,GPS在我國的應用已經告別了啟蒙階段,並不可逆轉地融入我國現代信息社會建設進程中。

  城管部門需求強烈

  目前,除了北京東城區網絡管理、下水道地理信息系統和道路車輛流量監控系統已經應用GPS系統外,大多城市管理部門依然使用傳統手段進行管理。各專業管理部門定期派遣大隊人馬進行巡查,車輛成本、人力經費消耗很大。再加上巡查隊伍定時定線路進行,管理區范圍較大,在人力有限的情況下,很難全面覆蓋,普遍存在“保大街不保胡同,保檢查不保平時”的弊病。因此,與定期巡查的高額成本相比,由於沒有合適的技術與裝備,巡查效率很低。據統計,目前城市對管理問題的發現率隻有30%左右。

  除了巡查效率不理想外,受技術與裝備的限制,任務派遣的准確率也比較低,通常一個問題的處理周期要一周左右。經常出現的尷尬局面是:問題出現在兩個區的交界處,兩個區的工程隊都趕到現場,增加了成本還延誤了工程。

  北京是我國乃至世界上城市管理任務最為復雜和龐大的城市之一。於清德等人進一步調研后發現,北京市對GPS系統有明顯、迫切需求的部門有:市政工程處、燃氣管理辦公室、市容環境管理處、環境衛生設施管理處、戶外廣告管理處、監察處供熱管理辦公室、夜景照明管理處等近10個部門。

  於清德等人描繪了引入GPS和GIS技術實現公共設施的精確定位和信息可視化管理的未來景象:巡查人員攜帶GPS終端,發現問題后及時定位,並通過無線網絡傳回監控中心,可提高城市問題的發現率。發現問題后,快速從數據庫中對事故設施進行相關屬性和位置信息查詢,利用GIS進行指揮調度,可解決任務派遣准確率低的問題,從而極大地降低城市管理成本,提高管理效率。

  

(責編:周紅(實習))
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