衛星通信:中國如何抓機遇?

2008年01月24日10:03  來源:科學時報

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衛星通信:中國如何抓機遇?
  1月22日,國家發改委在其網站上發布了這樣一則通知:根據我國“十一五”規劃的要求,為貫徹落實《關於促進衛星應用產業發展的若干意見》,滿足國民經濟和社會發展對衛星應用的迫切需求,國家發改委決定於2008至2009年組織實施衛星應用高技術產業化專項。

  對郝為民來說,這樣的消息是他衷心希望聽到的。作為中國通信企業協會副會長、原郵電部電信總局副局長兼總工程師、原中國東方通信衛星有限責任公司總經理,他親眼見証了衛星通信在我國30多年的發展歷程。他認為,種種跡象表明,目前我國的衛星通信正處在難得的機遇期,該時期可能隻有兩三年時間。因此,如何抓這一機遇是我國衛星通信業首先要考慮的問題。

  准確定位

  從1972年尼克鬆訪華時我國首次使用衛星通信開始,衛星應用已經在通信廣播、遙感和導航等三大領域“落地開花”,而衛星通信毫無疑問是其中的“先驅者”。

  郝為民告訴《科學時報》記者,與我國郵電通信的飛速發展相比,我國衛星通信可謂步履蹣跚。其表現一是發展速度落后於其他通信手段,二是遠遠不能滿足國內百姓的需求。

  據有關專家透露,我國衛星通信僅在應急通信產品方面的市場需求就將突破1000億元人民幣,可帶動電子制造、汽車改裝、通信系統集成等相關產業5000億元的市場規模,再加上在衛星電視、衛星電話和遠程教育等方面的應用,衛星通信市場的發展潛力驚人。然而,就目前來看,實際情況卻不如人意。在美國,衛星通信已佔社會全部電信收入的7%,而我國隻有萬分之7。

  中國工程院院士張乃通告訴《科學時報》記者,衛星通信如果要想在中國順利發展,首先要明確自己的定位。

  據記者了解,自上世紀90年代以來,我國衛星通信獲得了較快速的成長。但是,由於光通信技術獲得突飛猛進的發展,使衛星通信技術在電信傳輸的質量、容量和單位成本上都處於劣勢,衛星通信在傳輸網中的作用和地位不斷下降。

  有專家認為,造成衛星通信應用迅速衰落的主要原因在於我國衛星通信應用的發展策略存在不當之處,將衛星通信定位為公用傳輸網,沒有及時研究衛星通信應用新的市場需求和發展方向,使其與地面光傳輸網形成了同質競爭。而競爭中恰恰是用了衛星通信的短處與光通信的長處比,所以其結果必然是導致衛星通信迅速衰落。

  “如果將衛星通信作為陸地通信的一種補充和延伸,那麼它的發展就會有很大的空間。”張乃通說。

  他告訴記者,現在衛星通信與陸地通信日趨融合,相互補充,在競爭與合作中發揮著各自的優勢。衛星通信將在補充與延伸中尋求更大的發展空間。此外,在有通信需求但無地面通信設施,或者在建設地面設施不經濟的地區,衛星通信(包括固定和移動)將是一種有效的手段。衛星寬帶業務、衛星高清晰電視直播、數字影院/電子影院業務將成為衛星通信發展的新商機。而且,VSAT(甚小口徑衛星通信終端)及其增值業務在企業、教育、衛生和金融行業不斷滲透,成本不斷下降,經濟和社會效益日益顯現,仍有較大的發展空間。

  激活市場

  2007年11月,國防科工委和國家發改委聯合頒布了《關於促進衛星應用產業發展的若干意見》,其中明確提出,衛星應用產業正在從試驗應用型向業務服務型轉變,應推進衛星通信廣播產業集約化發展。

  郝為民告訴記者,這一文件對我國衛星通信產業的發展具有重要意義。推進衛星通信廣播產業的集約化發展被視為提高衛星應用水平的重要路徑之一。

  郝為民對“集約化”有自己的理解。他認為,衛星通信應用的發展僅靠技術驅動是不夠的,必須靠市場驅動,而市場就意味著競爭。

  與張乃通一樣,他也認為,衛星通信的競爭力就在於和其他通信技術的差異性,即人無我有、人有我優的技術特點。因此,對衛星通信而言,在業務上,集約化意味著基於其獨特技術優勢的多種業務的綜合發展﹔在資源上,則意味著要“建立完整的衛星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統集成及信息綜合服務產業鏈”。

  郝為民認為,目前對我國衛星通信行業來說,最重要的是要激活產業鏈的中下游,即衛星通信運營企業,地面設備與用戶終端制造、系統集成和綜合服務等環節。雖然《意見》中指出,要“發揮衛星通信和衛星廣播作為國家重要信息基礎設施不可替代的作用,積極發展衛星通信廣播綜合業務,扶持發展災害應急通信、遠程教育、遠程醫療等公益性衛星通信事業”,但是其市場開發和應用推廣還需要國家從政策、措施等方面給予積極支持和培育。

  據記者了解,這幾年衛星地面站的建設費用下降了不少,但衛星帶寬使用費一直保持在4萬美元/兆,衛星網絡運營商的經營狀況都不太好。衛星轉發器使用成本過高,已成了制約衛星通信產業發展的瓶頸。如果能夠降低一半,衛星通信的市場應用將大為改觀。

  此外,從全球情況看,6個最大的西方衛星運營商大約控制著全球衛星運營50%以上的份額。從VSAT及寬帶衛星業務經營來看,在美國,較大規模的VSAT網絡用戶均達5萬∼6萬戶,而我國有三四十家VSAT運營商,很多網絡規模在3000戶以下,甚至隻有數百戶。因此,加速我國衛星通信企業的規模實力,才能適應嚴峻的國際競爭環境。

  據悉,我國的衛星通信企業也在資源整合上作出了自己的嘗試。2007年12月25日,中國境內衛星運營業重組完成,衛星通信廣播電視運營“國家隊”──中國直播衛星有限公司正式面向公眾服務。

  按照國資委批准的重組方案,中國直播衛星有限公司整合了中國衛星通信集團公司、鑫諾衛星通信有限公司和中國東方通信衛星有限公司旗下所有與衛星相關的資產、業務和團隊,成為我國境內唯一的衛星運營公司。此舉就是為了實現衛星的規模化經營,拉近我國衛星運營業與國際一流衛星公司的距離。

  雪中送炭

  “與熱鬧非凡的互聯網和移動通信市場相比,衛星通信可謂是‘門前冷落車馬稀’。”在接受《科學時報》記者採訪時,北京郵電大學教授鐘義信如此描述我國衛星通信技術和市場的發展現狀。他認為,這與國家政策對衛星通信產業的傾斜程度不無關系。我國的衛星通信行業現在亟須“雪中送炭”。

  據鐘義信介紹,長期以來,由於地面通信技術的飛速發展,光纖網絡和移動網絡資源的日益豐富,成本降低、資費下降,國內衛星通信業務的發展面臨著來自地面通信業務強有力的競爭和挑戰。與此同時,與已經產生巨大經濟效益的互聯網和移動通信產業相比,還處於培育期的衛星通信就成了被冷落的一隅。鐘義信告訴記者,就衛星通信技術而言,我國一直處於“跟隨”狀態,致力於這方面研究的科研人員也很少,因為很難獲得國家經費上的支持。

  郝為民也對記者表示,由於衛星通信地面設備與用戶終端制造廠商目前都隻有很小的用戶規模,因此很難產生規模效益。在這種情況下,很需要國家在其發展初期給予成本上的補貼,在稅收上加以優惠。另外,在拓展遠程教育、遠程醫療等市場時,運營商也迫切需要國家給予一定的政策支持。

  從郝為民處記者了解到,新一代農村衛星電視接收系統日前在全國31個試點村獲得成功,邊遠山區的村民可以通過該系統收看50套左右的電視節目。信息產業部領導對此作了充分肯定,認為其起到了推動信息產業發展、惠及廣大群眾的作用,是一個有益的探索。信息產業部產品司司長肖華介紹說,該系統無公攤電費,維護簡單﹔除安裝和施工費用外,每戶的系統建設成本不超過400元。

  據介紹,印度在這方面的經驗也很值得借鑒。因為有政府補貼,印度衛星通信使用率很高。

  “我國的衛星通信正處在從量變到質變的節點上。”郝為民告訴記者。在衛星通信方面,中國已經錯失了很多機遇。這次如果能夠抓住機遇,我國衛星通信產業的新局面就會指日可待。(計紅梅)

(責編:趙竹青)
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